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马晓光:中国村镇银行资产破万亿 “支农支小”特色显著

2017-03-26 19:28:57 新华网 点击:[]

2007年3月,中国第一家村镇银行在四川仪陇县挂牌成立。截至2016年末,中国已组建村镇银行1519家,资产规模“破万亿”,达到12377亿元。

2日,中国银监会以“村镇银行培育发展十周年”为题在北京召开新闻发布会,银监会农村金融部副主任马晓光介绍了中国村镇银行10年发展的“成绩单”。

具体来看,在上述1519家村镇银行中,中西部共组建980家,占比达64.5%;所有村镇银行的各项贷款余额为7021亿元,农户及小微企业贷款合计6526亿元,占比达93%,500万元以下贷款占比80%,户均贷款41万元,“支农支小”特色显著。

“村镇银行在激活农村金融市场、健全农村金融体系、发展普惠金融和支持农村经济发展建设等方面发挥了非常重要的作用。”马晓光说,“ 一是村镇银行已成为我国农村金融服务体系中不可或缺的新生力量。从第一家村镇银行设立至今已有十年时间,在这十年来,银监会始终坚持‘低门槛、严监管’的原则,按照‘先试点、后推开’的原则,积极稳妥有序的推进村镇银行的培训和发展。目前,村镇银行已覆盖401个。总体看,县域内适度竞争的农村商业银行和村镇银行这种‘双法人’格局已初步形成,在部分省份实现了基础金融服务不出村,农村地区金融服务薄弱或者是金融服务空白的状况。二是村镇银行已经成为金融服务‘三农’和小微企业的一支新生力量。到2016年末,村镇银行存贷比是74%,成为所有县域银行业金融机构的首位。自成立以来,已累计为352万农户和小微企业发放贷款580万笔,累计发放贷款金额已经达到了3万亿元。十年来,村镇银行各项贷款中,涉农贷款占比、500万元以下贷款占比、农户及小微企业贷款合计占比始终保持在80%以上;存贷款的比例也长期保持在70%以上。可以说初步建立了城市资本反哺农村的渠道,也达到了“筑渠引水”的目的。第三,村镇银行已经成为促进农村金融服务质效提升的“助推器”。十年来银监会始终要求村镇银行要恪守市场定位,因地制宜,通过错位竞争和经营模式的创新,致力于为“三农”和小微企业提供差异化、特色化和精细化的金融服务。十年来,村镇银行能够落实银监会要求,切实发挥管理半径小、决策路径短、经营灵活的优势,在满足农村客户“短、小、频、急”的信贷需求等方面做了有益的探索。比如说一些村镇银行引入发起行成熟的小额信贷技术,并在这个基础上,结合所在地的产业特色和农民的需求,为客户量身打造相应的信贷产品。还有的村镇银行积极有序的向乡镇以及村延伸服务网点,推动金融服务深入田间地头和居民社区,与群众生活深度融合,让广大农民在家门口就可以享受便捷的金融服务”

未来,在如何完善村镇银行监管政策方面,马晓光指出,主要有三项工作:

一是着力强化定位监管。督促村镇银行坚守“立足县域、支农支小”市场定位,打造成为专业化、精细化服务支农支小的特色银行。支持和鼓励村镇银行采取多种方式向下延伸服务网络、丰富服务内容,深耕县域金融市场,使农民能够切实享受足不出村的金融服务便利。继续优化支农支小特色监管指标的监测考核,使村镇银行持续保持“小额”、“分散”以及支持“三农”、服务小微的经营本色。

二是继续坚守风险底线。在梳理前期政策的基础上,完善规制、加强监管,适时出台《村镇银行监管指引》等政策文件。继续实施法人监管和并表监管并重的“双线监管”模式,强化落实村镇银行属地监管责任;提高日常风险监测频度,健全多维度、前瞻性的风险监测预警体系;突出加强合规监管,严厉打击违法违规经营行为,促进村镇银行持续稳定健康发展,守住不发生系统性、区域性风险的底线。

三是积极创新培育模式。立足县域金融承载能力和实际需求,村镇银行要进一步优化金融资源的配置,在确保金融风险可控、商业可持续的前提之下,稳步提升县市的覆盖面。其次,各地银监会要不断完善区域挂钩政策,适时地推出全国集中连片特困地区、中西部老少边穷地区县市的准入优惠政策,助推扶贫攻坚,稳步提升村镇银行在中西部地区和贫困地区占比。最后,还要支持主发起行根据发展战略、组织架构和管理需求,探索实施投资管理模式,提升对村镇银行规模化组建,集约化管理和专业化服务的水平,激发培育村镇银行的内在的培育的动力。

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